香港资讯的双重视角
在信息爆炸的数字化转型时代，信息的获取和处理方式已经发生了翻天覆地的变化，对于任何地区或城市而言，如何正确理解和利用其“内部资料”与“公开资料”，不仅关乎其发展的透明度及公众知情权，更直接关系到社会治理的效率和民众信心的建立，香港，作为一个国际化都市和特别行政区，其内部资料与公开资料的双重存在，构成了独特的治理形态和公众参与的复杂图景。
一、内部资料的定义与角色
内部资料，顾名思义，是针对特定组织、政府机关或企业的机密性文件和未公开的数据，它们通常不面向公众，只限于内部成员或有相关权限的人士访问，在香港，这类资料的范畴涵盖了政府的政策文件草案、部门间未公开的会议纪要、财政预算的详细分配及各类不予出版的统计数据等，这些资料的重要性在于它们直接反映了政府的运作逻辑、决策过程及其对经济社会发展的规划与应对策略。
1.1 保密与安全：维护国家安全及公共利益
保护内部资料的安全性是香港政府的首要职责之一，出于对国家安全和避免敏感信息泄露的考虑，某些涉及国防、国家安全和行动的细节不会对外公开，城市的应急预案、敏感案件的调查报告等资料的保密性对于维护公共安全和秩序至关重要。
1.2 决策依据：提升治理效率和透明度
虽然以保密形质存在，但内部资料往往是制定公共政策的重要参考依据，通过系统的数据分析、深入研究，香港政府能够在制定政策时做到有的放矢，优化公共资源的使用和分配，从而提高治理效率，如今年初香港特区政府发布的新一轮《施政报告》，其中包含多个基于内部分析调整的措施，正是利用了详尽的内部资料进行决策的结果。
二、公开资料的普惠与透明
与内部资料相对应，公开资料是对外无限制开放的信息，包括政府公告、法律条文、统计数据等，这些资料通过官方网站、新闻发布、媒体报道等渠道被广泛传播，让公众能够知晓政府的行为和城市的动态，公开透明是香港作为国际都会的关键标志之一。
2.1 促进公民参与：落实《行政长官选举 （修订）条例草案》
2021年香港特区政府公布了一系列行政长官选举改革措施的草案及背景资料，这些严格的法律草案及其解释文件均对公众开放，极大地增强了政治过程的透明度，公众不仅能够通过多种网络平台直接了解改革的每一步骤及意图，还能够在草案讨论期间发表意见和建议，有效推动了政策民主化进程。
2.2 公共服务透明化：政府财政透明度指数（FITI）
香港特区政府发布的政府财政透明度指数(FTI)是一个重要例子，这个指标衡量了特区政府在计算和表述其开支项目方面的透明程度，促使政府部门透明化其活动和资源使用情况，这一举措不但有效提升了公众对政府行为的监督意识，还增强了公众对财政管理合法性的信任，每年发布的FTI报告都详细解构了各部门的关键预算数据，从而让社会各界及时获取信息和反馈。
三、内部与公开资料的平衡观
尽管内部资料与公开资料在行政管理和公众知情权方面都起着至关重要的作用，两者之间的界限和平衡始终是香港特区政府面临的头等难题，过度保密可能导致公众的不信任，而过度披露则可能损害国家安全及个人隐私权益，在这种情况下，如何做到资源利用的最大化和透明度的最佳平衡是关键。
3.1 尋找合理边界：既有豁免权建立信任机制
通过立法和司法框架界定哪些信息应被视为“应保密”的范畴和哪些信息可以公开的“零界点”，是维护信息公开和安全的重要手段。《香港第三方信息使用条例》提供了明确的规定，以确保政府在合法合理范围内可以对外部透露被视为涉及国家机密的信息，由衷地希望建立一个基于谅解与合作的“信任机制”，通过教育公众理解法律背后的真正意图来逐渐减少误解与抱怨。
3.2 以人为本：公众参与下的核心价值体现
公众参与是保障信息公开有效施行的重要保障之一，在涉及民众切身利益的公共服务和管理领域，推动更加广泛的公民参与是保障“知情权”的重要一环。“咨询会议”“在线问卷调查”“公众咨询论坛”等形式应成为TERVERS...推广常规化制度措施的一部分，这样不仅可以更好地收集意见提升决策质量，更有助于建立政府决策的“公信力”，在未来的重大社会项目和计划中增加公民参与的环节，从设计规划到实施后评...能确保每一个阶段都有公民的反响来...[这行不通]...回馈作为官方决策参考。
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